板結(jié)的土壤
　　
　　土壤提供了糧食作物蓬勃生長所需的必要養(yǎng)分、水、氧氣和根部支持。土壤也保護了纖弱的植物根部，使其免受溫度大幅波動的影響。
　　
　　健康的土壤是活性的土壤
　　
　　健康的土壤是一個活性的、動態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)，富含大大小小有機體，他們扮演著眾多至關(guān)重要的功能，諸如，將死亡的、衰敗的物質(zhì)及礦物質(zhì)轉(zhuǎn)換成植物所需的養(yǎng)分（養(yǎng)分循環(huán)）；控制植物病害、昆蟲和田間害蟲，通過積極影響土壤保濕能力及肥力來改善土壤結(jié)構(gòu)，并最終提升作物產(chǎn)量。健康土壤也能通過維持或增加碳含量，來緩解氣候變化帶來的影響。
　　
　　為何土壤有機質(zhì)如此重要？
　　
　　土壤有機質(zhì)，即現(xiàn)場生物分解的產(chǎn)物影響土壤的化學和物理性質(zhì)及其整體健康。其組成和降解率影響：土壤結(jié)構(gòu)和孔隙度；土壤滲入速率和保濕能力；多樣性和土壤有機物的生物活性；以及植物養(yǎng)分供給。
　　
　　為達到維持土壤肥力并實現(xiàn)可持續(xù)生產(chǎn)的目標，有機物、水和土壤之間的養(yǎng)分交換必不可少。如果土壤在被用于種植農(nóng)作物時，沒有恢復有機質(zhì)和營養(yǎng)成分，那么，養(yǎng)分循環(huán)將被破壞，土壤肥力將出現(xiàn)下降，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡將被打破。
　　
　　土壤是食品安全和營養(yǎng)的重要伙伴
　　
　　糧食供應(yīng)依賴于土壤：只有健康的活性土壤才能生產(chǎn)營養(yǎng)豐富、品質(zhì)優(yōu)良的糧食和動物飼料。在過去50年間，農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高和因人口增長而帶來的糧食需求增長，使得土壤承受的壓力越來越大。在許多國家，集約化作物生產(chǎn)已經(jīng)耗盡土壤資源，破壞了土壤生產(chǎn)能力，危及子孫后代的糧食供給。
　　
　　保持土壤健康意味著土地可持續(xù)管理
　　
　　預計到2050年，全球人口將超過90億，土地及水資源競爭，加之氣候變化的影響，使得我們現(xiàn)在和將來的糧食安全將取決于我們?nèi)绾卫�用目前已開發(fā)的土壤資源來增加產(chǎn)量和提高質(zhì)量。
　　
　　整體生產(chǎn)管理系統(tǒng)可以促進和增強農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健康，使其在社會、生態(tài)及經(jīng)濟層面都保持可持續(xù)發(fā)展，對于保護土壤并提高產(chǎn)能而言必不可少。
　　
　　農(nóng)民在這一方面扮演著重要的角色。各種各樣不同的農(nóng)耕辦法可以推廣可持續(xù)土壤管理，并最終提高生產(chǎn)力，例如：生態(tài)農(nóng)業(yè)、保護性農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、免耕農(nóng)業(yè)和農(nóng)林業(yè)。
　　
　　最終，更好地了解土壤生命和生態(tài)系統(tǒng)功能與人類干預措施之間的聯(lián)系將降低負面影響，并更加有效地獲取土壤生態(tài)活性帶來的利益，從而使農(nóng)業(yè)更可持續(xù)、更高產(chǎn)。
　　
　　糧農(nóng)組織項目
　　
　　目前，糧農(nóng)組織正在全世界范圍內(nèi)開展一些可持續(xù)土地管理和土壤養(yǎng)護項目，其中包括：萊索托的促進保護性農(nóng)業(yè)項目，帕勞的加強可持續(xù)有機農(nóng)耕能力項目，以及中國的種植楊樹以實現(xiàn)糧食安全項目。
　　
　　理想的土壤中，固體占50%，空氣和水分各占25%。固體中礦物部分占45%，余下5%的有機質(zhì)中，各種活動的生物有機質(zhì)占10%，根系有機質(zhì)占10%，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的高分子的“死的”有機質(zhì)占80%左右。
　　
　　在這些組分中，能夠影響土壤健康、人類能調(diào)節(jié)的土壤部分自然是有機質(zhì)，有機質(zhì)是土壤活力的核心。
　　
　　最近走訪到兩個典型的案例。第一個案例是意大利的一個葡萄園，園齡16年，曾經(jīng)是塊爛地。園主是個70多歲的意大利農(nóng)民，獨自管理著3公頃的土地。到訪時滿園掛滿葡萄，同事數(shù)過一株，高達60串，園主稱最重一串達6公斤。收獲時讓銷售商自采，約70%銷售，而余下30%的葡萄連同落葉等埋入園中作為肥料。
　　
　　第二個案例是國內(nèi)順德的一個菜地，在順德這個曾經(jīng)的魚米之鄉(xiāng)，一塊2~3平方米的菜地竟然生產(chǎn)不出3~4斤的菜！

獨家試愛  2017/4/27 8:34:27

第二個案例是國內(nèi)順德的一個菜地，在順德這個曾經(jīng)的魚米之鄉(xiāng)，一塊2~3平方米的菜地竟然生產(chǎn)不出3~4斤的菜！
　　
　　前者土壤極為疏松，輕輕一挖，可以看到充滿活力的葡萄根，捧起土壤一聞，有種芳香，在一小撮的黝黑色土壤中，可以看到很多白絲狀物質(zhì)；而后者土壤極為板結(jié)，拔菜苗時，要么在菜苗根土接觸位置折斷，要么整個土塊帶出，用力敲碎后，主根系竟然長不過5厘米！
　　
　　雖然目前的判斷還只能依靠外觀，但兩塊地的土壤的差別讓我極為感慨，讓我不禁要說說健康的土壤該是什么樣子。
　　
　　理想的土壤構(gòu)成
　　
　　大家知道土壤是由固體、空氣和水分所組成，固體部分最主要來自其發(fā)育的巖石母體的原生和次生礦物顆粒以及來自于生物（動植物和微生物）活體和殘體留下的有機質(zhì)。
　　
　　理想的土壤中，固體占50%，空氣和水分各占25%。固體中礦物部分占45%，余下5%的有機質(zhì)中，各種活動的生物有機質(zhì)占10%，根系有機質(zhì)占10%，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的高分子的“死的”有機質(zhì)占80%左右。
　　
　　在這些組分中，能夠影響土壤健康、人類能調(diào)節(jié)的土壤部分自然是有機質(zhì)，有機質(zhì)是土壤活力的核心。無怪乎出版于1911年的《四千年農(nóng)夫》的作者F.H.King將中國歷經(jīng)數(shù)千年的耕地肥力依然高于美國未開墾的土地的原因，歸結(jié)于輪作、綠肥、河泥回填、農(nóng)家肥施用等精細化的土壤養(yǎng)護和管理。
　　
　　有機質(zhì)是土壤活力的核心
　　
　　有機質(zhì)本身就是養(yǎng)分的儲藏庫，同時深刻地影響土壤的物理、化學和生物學性質(zhì)。假設(shè)某一土壤表土有機質(zhì)含量4%，有機質(zhì)氮含量5%，一季作物中有機質(zhì)分解率2%，則土壤有機質(zhì)供應(yīng)之氮可達80kg/公頃，此供應(yīng)量幾乎可滿足大部分作物之需求量，據(jù)估算，1%的土壤有機質(zhì)相當于含有18公斤養(yǎng)分/畝。
　　
　　同時，土壤有機質(zhì)是衡量土壤保肥能力的陽離子交換量（CEC）的主要貢獻者，高達50%~100%。因此有研究表明，土壤中的有機質(zhì)從2%降低到1.5%，土壤的保肥能力將下降14%。
　　
　　此外，土壤有機質(zhì)深刻影響水分的存儲。一英畝大、一英寸厚、含2%有機質(zhì)的土壤儲水量可達12.1萬升，含量5%和8%的土壤分別可儲水30.3萬和48.5萬升。研究表明，土壤有機質(zhì)從1%升到3%，土壤的保水能力增加6倍。
　　
　　當然，土壤有機質(zhì)也深刻影響著土壤的質(zhì)地和結(jié)構(gòu)。豐富的有機質(zhì)下，土壤可以形成穩(wěn)定的大量的有機無機復合體，具有良好的土壤結(jié)構(gòu)，不僅抗土壤侵蝕，也為根系提供理想的水分和空氣條件。
　　
　　最主要的是，土壤有機質(zhì)是土壤中各種大大小小生物的碳源和能源。豐富的有機質(zhì)下，土壤中自然形成龐大的食物網(wǎng)，構(gòu)建健康的生態(tài)系統(tǒng)，這個龐大的生態(tài)系統(tǒng)是土壤活力的來源，從養(yǎng)分轉(zhuǎn)化直到病蟲害控制，都起著極為重要的作用。
　　
　　有研究認為，一個理想的土壤生態(tài)系統(tǒng)中，每平方米的土壤含脊椎動物1只、蝸牛和蛞蝓100只、鍋蟲和蚯蚓3000只……線蟲500萬只、原生動物100億只、細菌和放線菌10萬億個。這些動物組成一個食物網(wǎng)金字塔，這些生物一年中生物量總和達400~470公斤/畝。
　　
　　是我們保護土壤的時候了
　　
　　以最高產(chǎn)為目的的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的耕作體系下，土壤狀況已經(jīng)和理想土壤越來越遠，無怪乎我們看到了曾經(jīng)是魚米之鄉(xiāng)的順德有數(shù)平方米種不出幾斤蔬菜的土地。
　　
　　對照著以上理想土壤的條件和應(yīng)該有的有機質(zhì)含量、土壤生物網(wǎng)，我們現(xiàn)在的土壤距離有多遠呢？11月1日的新聞報道稱：“全國年均損失耕地百萬畝，東北一些黑土層流失殆盡”，很令人痛心�！端那�年農(nóng)夫》告訴我們，祖先為我們養(yǎng)護了最好的土壤，而無論科技多么發(fā)達，此后的子子孫孫也還需要依靠這片土地繁衍生息。
　　
　　今年是國際土壤年，提出了“健康土壤，健康生活”的愿景，我們應(yīng)該深深感到，是時候保護土壤了。

獨家試愛  2017/4/27 8:34:39

健康的土壤應(yīng)該是什么樣的？多么重要？你應(yīng)該知道！

獨家試愛  2017/4/27 8:35:32

白沙縣瓜菜專業(yè)合作社老板廖某通過虛報蔬菜大棚面積，騙取國家財政補貼資金123.33萬元，造成國家重大經(jīng)濟損失。近日，海南省第二中級人民法院維持了一審法院判決，廖某犯詐騙罪被判處有期徒刑12年，并處罰金10萬元，同時繼續(xù)追繳剩余贓款。

 

　　
　　2012年9月，海南省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持常年瓜菜大棚建設(shè)項目實施方案的通知》，明確了鼓勵農(nóng)民建造瓜菜大棚實施財政補貼的相關(guān)事項。這本是一件惠及農(nóng)民的好事，卻被不法分子鉆了空子。
　　
　　廖某得知上述消息后，與白沙縣的部分村民成立了三家瓜菜專業(yè)合作社，但合作社并未實際運營。廖某以三家合作社的名義分別申請建設(shè)蔬菜大棚，獲得白沙縣農(nóng)業(yè)局的同意后，通過承包農(nóng)民土地的方式獲得土地使用權(quán)，并進行大棚建設(shè)。
　　
　　2012年12月，廖某聘請一家測繪公司對大棚基地進行測量，測量面積包括大棚及周邊的橡膠林、空地等共計267畝。測繪公司按照廖某的要求，將上述測量結(jié)果以三家瓜菜專業(yè)合作社的名稱出具三張測繪圖，并交予廖某。2013年1月25日，廖某以上述三家合作社的名義向白沙縣農(nóng)業(yè)局申請驗收大棚共計267畝。
　　
　　2013年1月28日，白沙縣農(nóng)業(yè)局組織相關(guān)部門和人員對廖某申報的大棚進行驗收，其中測量人員系上述測繪公司人員，此次測量面積僅為大棚面積，不包括其他土地。當天下午，白沙縣農(nóng)業(yè)局組織驗收成員召開驗收總結(jié)會議，認為大棚建設(shè)標準合格，并制作驗收合格表，由于測量面積需要計算整理，無法立即得出數(shù)據(jù)，因此驗收合格表中現(xiàn)場驗收情況部分“建設(shè)規(guī)模”和“補貼資金”兩欄的內(nèi)容均未填寫。
　　
　　幾日后，測繪公司將驗收當日的測量結(jié)果制作測繪圖交予廖某，所測得大棚面積為100余畝。之后廖某以2012年12月測繪公司制作的測繪圖冒充驗收當日的測繪圖交予白沙縣農(nóng)業(yè)局，并在驗收合格表中自行填寫大棚面積267畝。按照每畝補貼1萬元的標準，廖某于2013年2月7日獲得267萬元的財政補貼。
　　
　　2014年3月至4月，海南省審計廳對白沙縣政府2011年至2013年度財政補貼大棚建設(shè)資金管理使用情況進行審計，認定上述三家瓜菜專業(yè)合作社實際建設(shè)大棚面積為133.66畝，多領(lǐng)取國家財政補貼133.34萬元。廖某因涉嫌詐騙，于2015年7月23日在四川省成都市被公安民警抓獲。
　　
　　一審法院認為，根據(jù)相關(guān)鑒定機構(gòu)的工程造價鑒定意見，廖某實際建造的蔬菜大棚面積應(yīng)確認為143.67畝，根據(jù)海南省的相關(guān)文件規(guī)定，應(yīng)獲補貼資金143.67萬元。但廖某向白沙縣農(nóng)業(yè)局申請驗收的大棚面積為267畝，將事先委托測繪公司擴大測繪地塊面積取得面積數(shù)據(jù)較大的測繪圖，替換實際驗收當日的測繪圖，虛構(gòu)事實、隱瞞真相，多領(lǐng)取國家財政補貼資金123.33萬元，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成詐騙罪。鑒于廖某親屬退繳贓款20萬元，可酌情從輕處罰，遂依法作出上述判決。
　　
　　廖某上訴后，海南二中院審理認為，原判認定廖某的犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，定罪準確，適用法律正確，量刑適當，審判程序合法，上訴理由不能成立，遂駁回上訴，維持原判。

獨家試愛  2017/4/27 8:35:43

【農(nóng)資資訊】虛報大棚面積，騙取國家補貼123萬！海南一男子獲刑12年！
8:36:42
獨家試愛  2017/4/27 8:36:42

魏承林養(yǎng)過雞養(yǎng)過豬，最后將目光鎖定了在了本來作為額外收入的捕魚上，因為他看中河里的小龍蝦，一不做的二不休，他很快就開始了種稻養(yǎng)蝦，從此在致富上飆起了車來，根本停不下來。
　　
　　近日，龍灣鎮(zhèn)科技示范戶魏承林家門前停下了一輛嶄新的小皮卡車，引得左鄰右舍來看熱鬧。魏承林笑哈哈地說，馬上要到收蝦旺季，買皮卡是為了方便到張金的承包基地運蝦。
　　
　　魏承林告訴記者，除了在黃橋村有60畝蝦稻田外，2013年下半年又在張金鎮(zhèn)承包了270畝地，使其蝦稻共作總面積達到330畝，年純收入過百萬。
　　
 
　　小龍蝦
　　
　　無心插柳，捕魚撈蝦發(fā)現(xiàn)商機
　　
　　魏承林是龍灣鎮(zhèn)黃橋村二組人，因家里人多地少，守著10多畝薄田，生活捉襟見肘。為改變家里的現(xiàn)狀，魏承林在2000年前后先后建起了養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場，與此同時，他經(jīng)常下河捕魚補貼家用。就是這偶爾的捕魚，讓頭腦活絡(luò)的魏承林發(fā)掘了潛在市場，也改變了這位普通農(nóng)民的人生。
　　
　　原來，魏承林捕魚時，經(jīng)常捕到大小不一的小龍蝦。當時，規(guī)格大的小龍蝦每斤可以賣三四元，小的則僅賣三角錢。他盤算自家有一口面積一畝的小魚塘，如果將捕撈的小蝦投放到魚塘喂養(yǎng)大后出售，可以增值不少。
　　
　　于是，從2004年初夏開始，他將捕撈的小蝦放到魚塘里，當年出售，小龍蝦居然賣了2000多元，在當時這是一筆不小的收入。無心插柳的舉動激發(fā)了他專心養(yǎng)蝦的勁頭。他了解到積玉口鎮(zhèn)稻田養(yǎng)蝦風生水起就專程去求教�；氐近S橋村后，他徹底關(guān)閉了養(yǎng)豬場，用自家承包地和本組村民交換的60畝冷浸田，進行了一番改造，開始種稻養(yǎng)蝦，投放的蝦苗全部是自己從溝渠中捕撈的。當年，魏承林出售稻谷和小龍蝦獲得了近10萬元的收入。
　　
　　第二年，鄰居們見他經(jīng)常用摩托車拖蝦出去，回來手里總是有上千元的收入，一年輕輕松松可賺上十萬元，意識到光靠種田發(fā)不了財，連原來對養(yǎng)蝦不屑一顧的村民李德金、黃東等人登門請教。
　　
　　如今，黃橋村二組43戶農(nóng)戶，家家都開挖蝦池進行稻田養(yǎng)蝦，附近竺場村、凍青垸村、熊口鎮(zhèn)等村村民也紛紛效仿。據(jù)魏承林粗略估計，目前，黃橋村周邊稻田養(yǎng)蝦農(nóng)戶已有150余戶。
　　
　　眼光高遠，科學種養(yǎng)效益倍增
　　
　　魏承林雖然僅有初中文化，但他肯學習，善于鉆研新技術(shù)。經(jīng)過多年的摸爬滾打，掌握了一整套成熟的稻田養(yǎng)蝦技術(shù)。每次市里組織的小龍蝦養(yǎng)殖技術(shù)以及新型職業(yè)農(nóng)民培育等培訓，他一次也不落下。通過參加培訓，開闊了眼界，也讓他深切感受到“科技就是生產(chǎn)力”。
　　
　　在參加市農(nóng)業(yè)部門組織的小龍蝦養(yǎng)殖學習考察時，魏承林發(fā)現(xiàn)自己養(yǎng)殖的小龍蝦畝產(chǎn)量在200斤左右，而有的養(yǎng)殖戶畝產(chǎn)達400斤。經(jīng)過參觀打聽，他發(fā)現(xiàn)高產(chǎn)的養(yǎng)殖戶采用了“蝦稻共作”新技術(shù)，而自己還是墨守成規(guī)沿襲“蝦稻連作”模式�；厝ズ螅�他很快對60畝蝦稻田進行改進采用“蝦稻共作”，使小龍蝦產(chǎn)量畝產(chǎn)提高到400斤。
　　
　　魏承林算了一筆賬，他當年的小龍蝦的產(chǎn)量達到2.4萬斤，銷售收入31.2萬元。畝產(chǎn)值5200元，純收入達24萬元，畝平純收入4000元。
　　
　　除了在養(yǎng)殖技術(shù)上下功夫外，魏承林還在節(jié)約開支上動腦筋。為降低成本，他自己配制養(yǎng)蝦飼料。投喂小龍蝦的動物性飼料開始采用的是螺螄、蚌及價格相對低廉的白鰱、野雜魚等，發(fā)現(xiàn)有人用豬肺加工養(yǎng)殖黑魚，從中得到啟發(fā)。于是從2013年開始，他在淡季赴河南雙匯公司采購豬肺，在熊口管理區(qū)租下冷庫存放加工，用豬肺做動物性餌料喂養(yǎng)小龍蝦，僅此一項可節(jié)約飼料開支近2萬元。
　
 
　小龍蝦
　　
　　風格高尚，帶動鄉(xiāng)鄰共奔富路
　　
　　近幾年，魏承林一直為擴大養(yǎng)殖規(guī)�？鄲啦灰选�2013年初夏，魏承林邂逅了張金鎮(zhèn)柳亭河村10組的鄧葉茂。鄧葉茂告訴他，自己在張金老家還有幾百畝的閑置魚池，可以租給他，雙方一拍即合。魏承林和鄧葉茂簽訂了5年的合約，租下了270畝魚池。
　　
　　魏承林雇請了3個當?shù)卮迕駥Ｐ臑槠漯B(yǎng)蝦種稻，自己則把主要精力放在技術(shù)指導和銷售上。
　　
　　2013年底，魏承林了解到凍青垸村有人開始摸索出小龍蝦精養(yǎng)模式，此種養(yǎng)殖不種稻，在蝦池種上熱水草，可以使小龍蝦上市時間推遲到11月份，巧打時間差賺錢，收益更高，每畝最高純收入可以達到6000元以上。取經(jīng)歸來，他將90畝蝦池進行改造，開始精養(yǎng)蝦實驗，其余的180畝田繼續(xù)進行蝦稻共作。2014年，他共收獲稻谷，30多萬斤，僅稻谷收入達到40萬元，加上小龍蝦的收入，當年純收入近百萬元。
　　
　　致富一人，帶動一方。魏承林富了，但他沒有忘記鄉(xiāng)親們，對在技術(shù)上有求于他的鄉(xiāng)親毫無保留地傳授。在他的帶動下，黃橋村及迅速掀起養(yǎng)蝦熱潮。2011年，黃橋村成立了小龍蝦養(yǎng)殖專業(yè)合作社，魏承林任合作社社長。他熱心幫助社員就近調(diào)配解決小龍蝦苗種;組織社員相互交流養(yǎng)殖技術(shù);統(tǒng)一集中銷售商品蝦，而這一切，都是免費的。小龍蝦產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成魏承林及黃橋村民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。有不少人因此脫貧。黃橋村二組村民黃安平，家里原本一貧如洗，跟隨魏承林養(yǎng)蝦幾年后，徹底改變了貧困的面貌。
　　
　　魏承林到張金鎮(zhèn)養(yǎng)蝦后，又帶動了當?shù)?0多戶農(nóng)戶進行養(yǎng)蝦。為此，繼獲得了省農(nóng)業(yè)廳頒發(fā)的“全國農(nóng)技推廣示范縣科技示范戶”榮譽稱號后，2014年2月，他獲得了市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合頒發(fā)“2013年度十佳科技示范戶”。當年底，他又被省農(nóng)業(yè)廳授予“2013年度農(nóng)業(yè)科技推廣科技示范戶”光榮稱號。
　　
　　去年，魏承林將張金鎮(zhèn)小龍蝦養(yǎng)殖基地精養(yǎng)蝦面積擴規(guī)，使精養(yǎng)蝦和稻田養(yǎng)蝦面積平分秋色。年底，他算了一筆賬，純收入達到120萬元。近期，他出資70萬元在園林城區(qū)金江星城小區(qū)購買了兩間門面房設(shè)立中轉(zhuǎn)站，準備將合作社社員的小龍蝦批量推向全國市場。
　　
　　在這十幾年他小龍蝦養(yǎng)殖面積擴大了五倍了而養(yǎng)殖收益卻擴大了十倍，第一年收入近十萬如今收入上百萬，不僅如此他還帶動村民一起養(yǎng)蝦，獲得了各級政府的嘉獎。從他種稻養(yǎng)蝦開始，他的致富路就開始了。

獨家試愛  2017/4/27 8:36:54

你羨慕嗎？三百畝蝦稻一年帶來百萬財富

獨家試愛  2017/4/27 8:37:57

在農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革中，農(nóng)地土地確權(quán)，農(nóng)村宅基地改革，都是農(nóng)民關(guān)注的重點，而糧價的市場化改革推進，則時刻牽動這每個農(nóng)民的心，2016年的玉米價格的市場化改革讓多少農(nóng)民心如刀割。2017年的主糧的保護價遲遲不公布，農(nóng)民這個著急啊，空著地就是不敢買種子，生怕重蹈去年玉米價格的覆轍。


 
近日，國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好2017年小麥稻谷和油菜籽收購工作的通知》，重點內(nèi)容總結(jié)如下：

1. 最低收購價格
2017年，小麥、早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價分別為每50公斤118元、130元、136元和150元（三等）。折合成斤價格如下（注：該糧食收購價對應(yīng)的質(zhì)量等級為三級）：

小麥最低收購價為1.18元/斤；

早汕稻最低收購價為1.3元/斤；

中晚汕稻最低收購價為1.36元/斤；

粳稻最低收購價為1.5元/斤；

油菜籽今年采取市場化收購政策，即沒有最低收購價；

2. 有哪些省份實行糧食最低收購價？
（1）小麥主產(chǎn)區(qū)為河北、河南、山東、江蘇、湖北、安微六省在內(nèi)。

（2）早稻主產(chǎn)區(qū)為江西、安徽、湖北、湖南、廣西五省。

（3）中晚稻主產(chǎn)區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、四川11�。▍^(qū)）。

3. 參與糧食收購的企業(yè)
據(jù)了解，最低收購價的企業(yè)為：
（1）中儲糧總公司及其有關(guān)分公司，受中儲糧總公司委托的中糧、中紡、中航工業(yè)、農(nóng)墾集團所屬企業(yè)及有關(guān)地方骨干企業(yè)；

（2）上述省份地方儲備糧管理公司（或單位）；

（3）北京、天津、上海、浙江、福建、廣東、海南等7個主銷區(qū)省級地方儲備糧管理公司（或單位）。

4. 三等的標準具體是什么？
最低收購價收購的糧食執(zhí)行以下標準：以當年生產(chǎn)的國標三等中晚稻為標準品，具體質(zhì)量標準按稻谷國家標準（GB1350-2009）執(zhí)行。
標準品粳稻的具體質(zhì)量指標為：雜質(zhì)1%以內(nèi)，水分14.5%以內(nèi)，出糙率77%～79%（含77%，不含79%），整精米率55%～58%（含55%，不含58%）。

5. 最低收購價包括運費嗎？
最低收購價是指承擔最低收購價收購任務(wù)的收儲庫點向農(nóng)民直接收購標準品的到庫價。執(zhí)行最低收購價的糧食為當年生產(chǎn)的等內(nèi)品，相鄰等級之間等級差價按每市斤0.02元掌握。

獨家試愛  2017/4/27 8:38:07

【政策】2017年糧食收購價公布！區(qū)域、收購點、標準全在這里！
8:39:41
獨家試愛  2017/4/27 8:39:41

開 篇
為保護和改善全省土壤環(huán)境，保障公眾健康和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等，促進經(jīng)濟社會綠色發(fā)展和土壤資源可持續(xù)利用，《方案》提出了今后一個時期土壤污染防治工作的時間表、路線圖和任務(wù)書。重點細化了土壤污染狀況詳查、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管能力建設(shè)、土壤污染防治法規(guī)體系建設(shè)、農(nóng)用地分類管理、建設(shè)用地準入管理、污染源監(jiān)管、土壤污染治理與修復、土壤環(huán)境管理體制機制等方面的任務(wù)措施。并提出了合理規(guī)劃土地利用空間，嚴格生態(tài)保護紅線分類管控，科學配置土地資源，建設(shè)風險管控試點區(qū)等具體措施。增加了檢察機關(guān)協(xié)同環(huán)境執(zhí)法，嚴厲打擊向灘涂、沼澤地、坑塘、廢棄坑井、滲坑滲井等非法排污行為，加大了土壤環(huán)境司法保障和企業(yè)違法犯罪行為的打擊力度。
《方案》中的關(guān)鍵詞：設(shè)立環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，將建成土壤環(huán)境信息化管理平臺，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在土壤污染防治中的作用；強化執(zhí)法，嚴厲打擊制售假冒為例產(chǎn)品行為；深入開展地力培肥及退化耕地治理，推行秸稈還田、增施有機肥等措施；控制農(nóng)業(yè)污染，鼓勵使用配方肥，增施有機肥，開展政府補貼有機肥生產(chǎn)和使用試點工作，減少化肥使用量；并開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點，形成一批可復制、能推廣的農(nóng)業(yè)面源污染綜合防控技術(shù)新模式；制定四川省土壤污染治理與修復規(guī)劃，在成都平原、川南地區(qū)、攀西地區(qū)等重點區(qū)域開展治理與修復；加大對土壤污染防治技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)支持力度，建設(shè)一批省級土壤污染防治重點實驗室、工程技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺；分批實施10個土壤污染治理與修復試點項目，探索土壤污染治理與修復技術(shù)；推動治理與修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展；貫徹落實國家有關(guān)扶持有機肥生產(chǎn)等企業(yè)的激勵政策，等。
 
 四川省人民政府
關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃四川省工作方案的通知
川府發(fā)〔2016〕63號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：
　　現(xiàn)將《土壤污染防治行動計劃四川省工作方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

四川省人民政府
2016年12月29日
 
 土壤污染防治行動計劃四川省工作方案

　　為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號），保護和改善全省土壤環(huán)境，保障公眾健康和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，深入推進我省生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會綠色發(fā)展和土壤資源可持續(xù)利用，結(jié)合實際，制定本工作方案。 
　　總體要求：深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委《關(guān)于推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》，緊緊圍繞四川“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，堅持以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，按照預防為主、保護優(yōu)先、風險管控的原則，突出重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點污染物，實行分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，筑牢長江上游生態(tài)保護屏障，為實現(xiàn)“兩個跨越”，建設(shè)美麗四川提供良好的土壤環(huán)境保障。 
　　工作目標：到2020年，全省土壤污染加重趨勢得到遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。到2030年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控。到本世紀中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。 
　　主要指標：到2020年，全省受污染耕地安全利用率達到94%，污染地塊安全利用率達到90%。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。 

　　一、開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況 

　�。ㄒ唬┥钊腴_展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，2017年制定四川省土壤污染狀況詳查實施方案和技術(shù)規(guī)定，開展土壤污染狀況詳查和成果匯總工作，加強對各市（州）技術(shù)指導、監(jiān)督檢查和成果審核。2018年底前查明全省農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)污染地塊分布及環(huán)境風險情況。實施土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次全省土壤污染狀況詳查。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對相關(guān)信息進行更新�！箔h(huán)境保護廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委參與，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。以下均需各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府落實，不再列出〕 

獨家試愛  2017/4/27 8:40:04

）建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。按照國家相關(guān)要求，2017年制定四川省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案，統(tǒng)一規(guī)劃土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學設(shè)置土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測基礎(chǔ)點位、風險點位、背景點位。以集中式飲用水水源地、重點工業(yè)園區(qū)、重點工礦企業(yè)、固體廢物集中處置場、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場及周邊等為重點關(guān)注風險區(qū)域，2017年、2018年底前，分別完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控、省控監(jiān)測點位設(shè)置，初步建成全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。各市（州）可根據(jù)工作需要，在重點區(qū)域、重點行業(yè)，補充增設(shè)監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。2020年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋，建成完善的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)，提升土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測水平。環(huán)境保護及相關(guān)部門每年至少組織開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓。（環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳參與） 
　　（三）提升土壤環(huán)境信息化管理水平。整合環(huán)境保護、國土資源、農(nóng)業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù)和信息資料，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，2018年完成全省土壤環(huán)境信息化管理平臺建設(shè)。借助移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的深度集成和綜合應(yīng)用，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，每年3月底前，各相關(guān)部門將上年度相關(guān)數(shù)據(jù)上傳至全省土壤環(huán)境信息化管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新。建立數(shù)據(jù)共享機制，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。（環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、科技廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委參與） 

　　二、推進土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標準體系 

　�。ㄋ模┲贫ㄍ寥牢廴痉乐蔚胤叫苑ㄒ�(guī)規(guī)章政策。配合國家完成土壤污染防治法起草工作，制定四川省土壤污染防治條例，出臺四川省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法、四川省農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法等。依據(jù)國家修訂發(fā)布的農(nóng)藥管理等法律法規(guī)，適時修訂《四川省農(nóng)藥管理條例》等地方性法規(guī)，增加土壤污染防治有關(guān)內(nèi)容。結(jié)合國家出臺的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理、工礦用地土壤環(huán)境管理、廢棄農(nóng)膜回收利用等部門規(guī)章，出臺我省相應(yīng)的管理辦法。到2020年，四川省土壤污染防治法規(guī)體系基本建立。（省法制辦、環(huán)境保護廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳參與） 
　�。ㄎ澹┩晟频胤酵寥牢廴痉乐渭夹g(shù)標準體系。認真執(zhí)行國家土壤污染防治相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，適時制定四川省土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測、評估、修復等技術(shù)規(guī)范，到2020年，基本建立四川省土壤污染防治技術(shù)標準體系。（環(huán)境保護廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局參與） 
　�。�六）全面強化監(jiān)管執(zhí)法。明確監(jiān)管重點。重點監(jiān)測鎘、汞、砷、鉛、鉻、鎳、銅等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物，重點監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、醫(yī)藥、鉛酸蓄電池、石油加工、焦化、電鍍、制革、汽車制造、危險廢物處置、天然（頁巖）氣開采等重點行業(yè)和工業(yè)園區(qū)，以及糧油蔬菜主產(chǎn)區(qū)、市級以上城市建成區(qū)等區(qū)域。（環(huán)境保護廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳參與） 
　　加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)保督察和環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法，落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，嚴厲打擊非法排放、傾倒、填埋有毒有害物質(zhì)、違法違規(guī)存放處置危險廢物和�；�品、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為，嚴厲查處相關(guān)領(lǐng)域職能部門、從業(yè)單位及個人違法違規(guī)行為。全面加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，每3年開展1輪土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓，配備土壤污染快速檢測、調(diào)查取證設(shè)備等執(zhí)法裝備，改善環(huán)境執(zhí)法條件，實現(xiàn)對土壤環(huán)境的有效監(jiān)管。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善各級環(huán)境污染事件應(yīng)急預案，加強環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。（環(huán)境保護廳牽頭，省檢察院、省經(jīng)濟和信息化委、公安廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省安全監(jiān)管局參與） 
　　加強市場監(jiān)管與執(zhí)法。嚴格規(guī)范化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、獸藥及飼料添加劑生產(chǎn)、銷售，強化執(zhí)法檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。（省工商局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、公安廳、環(huán)境保護廳、農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省供銷社參與） 

　　三、實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全 

　�。ㄆ撸﹦澏ㄞr(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。依據(jù)國家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南，開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分。按污染程度將農(nóng)用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類，以耕地為重點，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。結(jié)合土壤污染狀況詳查，在全省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，在試點基礎(chǔ)上有序推進耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立分類清單，2020年底前完成。各市（州）將劃定結(jié)果報省政府審定，數(shù)據(jù)上傳至全國土壤環(huán)境信息化管理平臺。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。有條件的市（州）要逐步開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作。（農(nóng)業(yè)廳、環(huán)境保護廳牽頭，國土資源廳、林業(yè)廳參與） 
　�。ò耍┣袑嵓哟蟊Ｗo力度。嚴格保護優(yōu)先保護類耕地，將符合條件的劃為永久基本農(nóng)田，并落地到戶上圖入庫，實行嚴格保護，確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點建設(shè)項目選址確實無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。（國土資源廳牽頭，環(huán)境保護廳、農(nóng)業(yè)廳參與） 
　　各糧（油）、蔬菜主產(chǎn)縣（市、區(qū)）要制定土壤環(huán)境保護方案，高標準農(nóng)田建設(shè)項目要向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜。深入開展地力培肥及退化耕地治理，推行秸稈還田、化肥農(nóng)藥減量、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施，切實保護耕地土壤環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護的責任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。對優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區(qū)）要進行預警提醒，并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。（農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、水利廳參與） 
　　推進“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證。以構(gòu)建食品安全體系和土壤永續(xù)利用為重點，大力發(fā)展綠色、有機食品產(chǎn)業(yè)，鼓勵綠色、有機食品生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)揮示范作用。到2020年，認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品1000個，省級森林食品基地100個。（農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳牽頭，環(huán)境保護廳參與） 
　　嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、天然（頁巖）氣開采、鉛蓄電池、汽車制造、農(nóng)藥、危廢處置、電子拆解、涉重等行業(yè)企業(yè)。（省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委參與） 

獨家試愛  2017/4/27 8:40:22

嚴格優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。2020年前，加快現(xiàn)有重點行業(yè)企業(yè)提標升級和技術(shù)改造，確保耕地不受污染。（環(huán)境保護廳、省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委參與） 
�。ň牛┲�力推進安全利用。安全利用類耕地集中的縣（市、區(qū)）要按照國家的技術(shù)指南，根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標情況，結(jié)合當?shù)刂饕�作物品種、種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。加強對農(nóng)民、農(nóng)民合作社的技術(shù)指導和培訓。到2020年，受污染耕地實現(xiàn)安全利用的面積達到268萬畝。（農(nóng)業(yè)廳牽頭，國土資源廳參與） 
　�。ㄊ�）全面落實嚴格管控。加強對嚴格管控類耕地的用途管理，2020年前，相關(guān)縣（市、區(qū)）完成特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；對威脅地下水、飲用水水源安全的耕地，相關(guān)縣（市、區(qū)）要制定環(huán)境風險管控方案，并落實有關(guān)措施。制訂實施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃，將嚴格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍。在龍門山斷裂帶石亭江流域、川南土壤酸化區(qū)、川西南礦產(chǎn)富集區(qū)和盆周礦產(chǎn)富集區(qū)等重點區(qū)域開展重金屬污染耕地修復及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點。到2020年，重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積達到83萬畝。（農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、水利廳、林業(yè)廳參與） 
　　（十一）加強林地草地園地土壤環(huán)境管理。嚴格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實施范圍。加強對重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。（農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳負責） 

　　四、實施建設(shè)用地準入管理，防范人居環(huán)境風險 

　�。ㄊ�二）明確管理要求。建立調(diào)查評估制度。依據(jù)國家發(fā)布的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)規(guī)定，加強對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風險評估和治理與修復活動的監(jiān)管，建立建設(shè)用地再開發(fā)利用場地調(diào)查評估和治理修復制度。自2017年起，對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、天然（頁巖）氣開采、鉛蓄電池、汽車制造、農(nóng)藥、危廢處置、電子拆解等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人按照國家發(fā)布的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)規(guī)定，開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估；已經(jīng)收回的，由所在地市、縣級人民政府負責開展調(diào)查評估。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地市、縣級人民政府負責組織開展調(diào)查評估。調(diào)查評估結(jié)果向省環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。（環(huán)境保護廳牽頭，國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與） 
　　分用途明確管理措施。自2017年起，各市（州）要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，納入土壤環(huán)境信息化管理平臺，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在地縣級人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴散的，有關(guān)責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風險管控措施。（國土資源廳牽頭，環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳參與） 
　　（十三）落實監(jiān)管責任。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。各級國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級環(huán)境保護部門要加強對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風險評估和治理與修復活動的監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門間的信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳負責） 
　�。ㄊ�四）嚴格用地準入。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求，對不符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，一律不得進入用地程序。各級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途。（國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，環(huán)境保護廳參與） 

　　五、強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染 

　�。ㄊ�五）加強未利用地環(huán)境管理。按照科學有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估，并報市（州）環(huán)保部門備案；不符合相應(yīng)標準的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。各地要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查，耕地后備資源未利用地信息納入土壤環(huán)境信息化管理平臺。（國土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、環(huán)境保護廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳參與） 
　　加強對礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。依法嚴查向灘涂、沼澤地、坑塘、廢棄坑井、滲坑滲井等非法排污、傾注有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。（環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、國土資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳參與） 
　�。ㄊ�六）防范建設(shè)用地新增污染。嚴格環(huán)境準入。排放重點污染物的建設(shè)項目，在開展環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；有關(guān)環(huán)境保護部門要做好風險管控、污染防治措施落實情況的監(jiān)督管理工作。自2017年起，屬地政府要與行政區(qū)域內(nèi)的重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確相關(guān)措施和責任，責任書向社會公開。（環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委參與） 

獨家試愛  2017/4/27 8:40:39

六、加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預防工作 

　　（十七）加強礦產(chǎn)資源開發(fā)污染防控。全面推進礦產(chǎn)資源開發(fā)所形成的尾礦庫、礦山排土場和渣場的安全監(jiān)管和污染防控，重點加強尾礦庫“頭頂庫”綜合治理工作，完善防滲、覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。重點監(jiān)管尾礦庫企業(yè)要開展環(huán)境風險評估，防止因生產(chǎn)安全事故造成環(huán)境污染，完善污染治理設(shè)施，儲備應(yīng)急物資。（省安全監(jiān)管局、環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳參與） 
　　在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中區(qū)域，執(zhí)行重點污染物特別排放限值。深化礦山“三廢”污染治理，在部分礦山、建材開采廢棄場地開展污染綜合整治與生態(tài)恢復試點。加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤進行輻射環(huán)境監(jiān)測。（環(huán)境保護廳、省安全監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳參與） 
　�。ㄊ�八）嚴格重點企業(yè)與園區(qū)土壤環(huán)境管控。各市（州）根據(jù)重點企業(yè)分布、規(guī)模和污染排放情況，確定本行政區(qū)域土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)管理，并向社會公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地土壤進行環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。環(huán)境保護部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊土壤開展監(jiān)督性監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時上傳到省土壤環(huán)境信息化管理平臺，監(jiān)測結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風險預警的重要依據(jù)。開展重點工業(yè)園區(qū)污染綜合預警試點，2020年建成大氣、地表水、土壤和地下水污染協(xié)同預防預警體系。（環(huán)境保護廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳參與） 
　　嚴格執(zhí)行國家鼓勵的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄，加強電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)境保護廳、省質(zhì)監(jiān)局、成都海關(guān)參與） 
　　（十九）嚴格企業(yè)各類拆除活動污染防控。有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、天然（頁巖）氣開采、鉛蓄電池、汽車制造、農(nóng)藥、危廢處置、電子拆解等行業(yè)企業(yè)及其他可能影響土壤環(huán)境質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施的拆除，按照有關(guān)規(guī)定制定殘留污染物清理和安全處置方案，報所在地縣級環(huán)境保護、經(jīng)濟和信息化部門備案。嚴格落實污染防治措施，防范拆除活動污染土壤。（環(huán)境保護廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委參與） 
　　（二十）加強涉重金屬行業(yè)污染控制。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關(guān)總量控制指標，涉重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，嚴禁在生態(tài)紅線管控區(qū)、人口聚集區(qū)新建涉及重金屬排放的項目。深化重金屬污染治理，采取“以獎代補”方式鼓勵現(xiàn)有重金屬污染企業(yè)升級改造，降低重金屬排放總量，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。加大環(huán)境監(jiān)管力度，嚴格落實重金屬企業(yè)監(jiān)測制度，加大對重金屬企業(yè)違法行為查處力度，對整改后仍不達標的企業(yè)，要依法責令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會公開。2020年重點行業(yè)的重點重金屬排放量要比2013年下降9.5%。（環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委參與） 
　　繼續(xù)淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能，執(zhí)行重金屬相關(guān)行業(yè)準入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的建設(shè)項目。按計劃逐步淘汰普通照明白熾燈。依據(jù)國家行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰政策和標準，逐步退出鉛蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能。認真執(zhí)行國家涉重金屬重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，鼓勵企業(yè)采用先進的生產(chǎn)工藝和技術(shù)。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、成都海關(guān)參與） 
　　（二十一）加強工業(yè)廢物處理處置。全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設(shè)施，相關(guān)縣（市、區(qū)）政府要制定綜合整治方案并有序?qū)嵤�。（環(huán)境保護廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳參與） 
　　加強工業(yè)固體廢物綜合利用。對全省電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓，引導有關(guān)企業(yè)采用先進適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳參與） 
　�。ǘ�十二）加強頁巖氣開發(fā)污染防控。嚴格頁巖氣開發(fā)環(huán)境影響評價，防止和減少對環(huán)境的污染。加強頁巖氣勘探、開采和封井全過程管理，規(guī)范“三廢”處理處置。開展水基、油基巖屑等固體廢物的綜合利用試點示范，推動頁巖氣開采過程的土壤環(huán)境保護，2020年基本建成頁巖氣開發(fā)污染防控體系。（環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省安全監(jiān)管局參與） 
　�。ǘ�十三）控制農(nóng)業(yè)污染。合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵使用配方肥，增施有機肥，開展政府補貼有機肥生產(chǎn)和使用試點工作，減少化肥使用量。落實《四川省農(nóng)藥管理條例》，科學施用農(nóng)藥，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和全程社會化服務(wù)。加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，自2017年起，在部分產(chǎn)糧（油）大縣和蔬菜生產(chǎn)重點縣開展試點，建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收和安全處置激勵機制，建設(shè)收集存儲和無害化處置設(shè)施；到2020年，推廣到全省30%的產(chǎn)糧（油）大縣和所有蔬菜生產(chǎn)重點縣。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點，形成一批可復制、能推廣的農(nóng)業(yè)面源污染綜合防控技術(shù)新模式。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。到2020年，全省糧油、蔬菜、水果主產(chǎn)區(qū)化肥、農(nóng)藥施用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。（農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省供銷社參與） 

獨家試愛  2017/4/27 8:41:00

加強廢棄農(nóng)膜回收利用。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點。到2020年，力爭實現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。（農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省供銷社參與） 
　　強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，建立獸藥、飼料添加劑的銷售管控體系，防止過量使用，促進源頭減量。加強畜禽糞便綜合利用，在部分生豬、養(yǎng)牛大縣開展種養(yǎng)業(yè)有機結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點，采用政府和社會資本合作（PPP）模式推進畜禽糞便綜合利用，逐步擴大實施范圍。開展畜牧業(yè)綠色示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，鼓勵支持規(guī)�；�養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)。到2020年，力爭創(chuàng)建10個畜牧業(yè)綠色示范縣（市、區(qū)），規(guī)�；�養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套自建或有可依托的廢棄物處理設(shè)施比例達到75%以上。（農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳參與） 
　　加強灌溉水水質(zhì)管理。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標準。對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（水利廳牽頭，農(nóng)業(yè)廳參與） 
　�。ǘ�十四）減少城鄉(xiāng)生活污染。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，完善村莊保潔制度，推進農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理，到2020年，全省60%行政村生活污水得到有效處理，90%以上的行政村生活垃圾得到有效治理。修訂完善非正規(guī)垃圾填埋場綜合整治方案，制定年度實施計劃，實施綜合治理。深入實施“以獎促治”政策，擴大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。推進水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點，鼓勵將處理達標后的污泥用于園林綠化，到2020年全省市級及以上城市污泥無害化處理率達到90%。開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標志產(chǎn)品。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、環(huán)境保護廳、省供銷社參與） 

　　七、優(yōu)化土地資源空間布局，探索土壤風險防控模式 

　�。ǘ�十五）合理規(guī)劃土地利用空間。全省各級人民政府在編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃時，應(yīng)按照綠色發(fā)展要求，根據(jù)土壤環(huán)境承載力和區(qū)域特點，合理確定土壤環(huán)境功能定位、空間布局。（省發(fā)展改革委牽頭，國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳參與） 
　�。ǘ�十六）嚴格生態(tài)保護紅線分類管控。按照保護和管理的嚴格程度，強化生態(tài)保護紅線一類、二類管控區(qū)域內(nèi)土壤環(huán)境保護，在一類管控區(qū)禁止任何形式的開發(fā)建設(shè)活動；二類管控區(qū)內(nèi)實行負面清單管理制度。（環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳參與） 
　�。ǘ�十七）科學配置土地資源。深化工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中土地資源配置與保護，鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化、化工、鉛蓄電池制造等行業(yè)企業(yè)。結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模，引導畜禽養(yǎng)殖向規(guī)�；�、集約化、標準化方向發(fā)展。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳參與） 
　　(二十八）建設(shè)風險管控試點區(qū)。以影響食品安全和人居健康的污染區(qū)域為重點，在德陽、瀘州、涼山等市（州）開展土壤環(huán)境風險管控試點區(qū)建設(shè)，探索我省不同類型土壤環(huán)境風險管控模式，優(yōu)化土地資源空間布局。相關(guān)市（州）要編制試點建設(shè)方案，按程序報環(huán)境保護廳、財政廳備案。（環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳參與） 

　　八、開展污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量 

　�。ǘ�十九）明確治理與修復主體。按照“誰污染誰治理，先修復后開發(fā)”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個人承擔相關(guān)責任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責任人承擔相關(guān)責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府依法承擔相關(guān)責任。（環(huán)境保護廳牽頭，國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與） 
　�。ㄈ�十）制定治理與修復規(guī)劃。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，按照先規(guī)劃后實施、邊調(diào)查邊治理的原則，制定四川省土壤污染治理與修復規(guī)劃，明確重點任務(wù)、責任單位和分年度實施計劃，根據(jù)嚴格管控農(nóng)用地清單和優(yōu)先管理污染地塊清單，完成項目庫建立。2017年各市（州）制定本區(qū)域土壤污染治理與修復規(guī)劃報環(huán)境保護廳備案。（環(huán)境保護廳牽頭，國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳參與） 
　�。ㄈ�十一）有序開展治理與修復。在成都平原、川南地區(qū)、攀西地區(qū)等重點區(qū)域，以受污染耕地和擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復試點，逐步推進受污染耕地和污染地塊的治理與修復。到2020年，全省受污染耕地治理與修復面積達到67萬畝。（國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、環(huán)境保護廳牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與） 

獨家試愛  2017/4/27 8:41:18

�。ㄈ�十二）強化治理與修復工程監(jiān)管。治理與修復工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運污染土壤的，有關(guān)責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護部門報告。工程施工期間，責任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)境保護部門要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構(gòu)對治理與修復效果進行評估，結(jié)果向社會公開。實行土壤污染治理與修復終身責任制。（環(huán)境保護廳牽頭，國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳參與） 
　�。ㄈ�十三）監(jiān)督目標任務(wù)落實。各市（州）環(huán)境保護部門要定期向環(huán)境保護廳報告土壤污染治理與修復工作進展。環(huán)境保護廳要會同有關(guān)部門進行督導檢查，依據(jù)國家土壤污染治理與修復成效評估辦法，委托第三方機構(gòu)對各縣（市、區(qū)）土壤污染治理與修復成效進行綜合評估，結(jié)果向社會公開。（環(huán)境保護廳牽頭，國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳參與） 

　　九、加大科技研發(fā)力度，提升土壤污染防治水平 

　�。ㄈ�十四）加強土壤污染防治研究。整合優(yōu)化科技計劃（專項、基金等）項目，支持開展土壤環(huán)境標準、土壤環(huán)境容量與承載能力、土壤污染監(jiān)測預警、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染生態(tài)效應(yīng)、重金屬低積累作物和修復植物篩選，以及土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關(guān)系、地方病等方面基礎(chǔ)研究，全面推進土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查。支持推進土壤污染識別與診斷、風險管控與預警、治理與復合修復等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，以及先進適用裝備和高效低成本功能材料（藥劑）研發(fā)。加大對土壤污染防治技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)支持力度，建設(shè)一批省級土壤污染防治重點實驗室、工程技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺。（科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、中科院成都分院參與） 
　　（三十五）加大適用技術(shù)推廣力度與成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合我省土壤污染類型、程度和區(qū)域特征，針對農(nóng)藥、重金屬等污染場地和受污染耕地，分批實施10個土壤污染治理與修復試點項目，探索土壤污染治理與修復技術(shù)。根據(jù)試點情況，比選出一批易推廣、成本低、效果好的適用技術(shù)，2020年底前完成。（環(huán)境保護廳、財政廳牽頭，科技廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳參與） 
　　加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機制，建立以環(huán)保為主導產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化平臺，支持環(huán)保企業(yè)開展土壤污染防治技術(shù)裝備研發(fā)。推進我省土壤污染防治國際項目合作，積極開展技術(shù)研究與交流，引進消化土壤污染風險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風險管控先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。（科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、中科院成都分院參與） 
　�。ㄈ�十六）推動治理與修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵社會機構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動；規(guī)范污染場地調(diào)查、風險評估和治理修復工作，推動土壤修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過政策推動，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設(shè)計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干綜合實力雄厚的龍頭企業(yè)，培育一批充滿活力的中小企業(yè)，推動有條件的地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。建立四川省污染場地評估咨詢和治理修復單位名錄制度，規(guī)范土壤污染治理與修復從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機制，構(gòu)建從業(yè)單位信用體系，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單和相關(guān)人員名單通過企業(yè)信用評價信息系統(tǒng)向社會公開。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。（省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省工商局參與） 

　　十、發(fā)揮政府主導作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系 

　�。ㄈ�十七）強化政府主導。完善管理體制。按照“國家統(tǒng)籌、省負總責、市縣落實”原則，全面落實土壤污染防治屬地責任，建立健全土壤污染防治部門聯(lián)合監(jiān)管與工作協(xié)調(diào)機制。探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動協(xié)作機制。（環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳參與） 
　　加大財政投入。在積極爭取中央財政土壤污染防治專項資金的同時，省級財政建立土壤污染防治資金投入機制，支持土壤環(huán)境調(diào)查與質(zhì)量類別劃分、風險評估、監(jiān)督管理、治理與修復等工作。各級政府統(tǒng)籌相關(guān)財政資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金，加大支持優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域的土壤污染防治。統(tǒng)籌安排專項建設(shè)基金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進行技術(shù)改造。（財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳參與） 

獨家試愛  2017/4/27 8:41:36

推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機構(gòu)在土壤環(huán)境保護中的作用，支持重點行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝升級改造、土壤環(huán)境保護等領(lǐng)域發(fā)展。加強環(huán)境信用體系建設(shè)，定期將環(huán)境違法等信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，引導金融機構(gòu)積極使用，構(gòu)建守信激勵與失信懲戒機制。（人行成都分行、環(huán)境保護廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局、省國稅局參與） 
　　完善激勵政策。落實國家環(huán)境保護、資源綜合利用等方面的優(yōu)惠政策，激勵相關(guān)企業(yè)積極參與土壤污染治理與修復。貫徹落實國家有關(guān)扶持有機肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策。在農(nóng)藥、化肥等行業(yè)，開展環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點。（財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、省國稅局、省地稅局、省供銷社參與） 
　　建立綜合防治先行區(qū)。2017年底前，在崇州、綿竹、古藺、江安、船山、犍為、安州、蓬安等8個縣（市、區(qū)）啟動土壤污染綜合防治先行示范區(qū)建設(shè)，重點在土壤污染源頭預防、風險管控、治理與修復、監(jiān)管能力建設(shè)等方面進行探索，力爭到2020年示范區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。2017年先行示范區(qū)人民政府要編制建設(shè)方案，按程序報環(huán)境保護廳、財政廳備案。（環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳參與） 
　�。ㄈ�十八）發(fā)揮市場作用。通過政府和社會資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務(wù)力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構(gòu)引導作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。支持符合條件的土壤污染治理與修復企業(yè)上市融資和掛牌融資；支持利用綠色證券、資產(chǎn)證券化等方式籌措資金用于土壤污染防治與修復。（省發(fā)展改革委牽頭，財政廳、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局參與） 
　　根據(jù)國家要求，在有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、天然（頁巖）氣開采、鉛蓄電池、農(nóng)藥、危廢處置、電子拆解等涉重金屬、危險廢物等重點行業(yè)企業(yè)有序開展企業(yè)環(huán)境污染強制責任保險試點。（環(huán)境保護廳牽頭，財政廳、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川保監(jiān)局參與） 
　�。ㄈ�十九）加強社會監(jiān)督。推進信息公開。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果，適時發(fā)布全省土壤環(huán)境狀況。各市（州）人民政府定期公布本行政區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、污染物來源、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況。（環(huán)境保護廳牽頭，國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳參與） 
　　引導公眾參與。實行有獎舉報，引導公眾、新聞媒體、民間環(huán)境保護機構(gòu)參與土壤污染防治工作，鼓勵公眾通過環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土資源舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信公眾平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤、農(nóng)田環(huán)境的違法行為進行監(jiān)督；鼓勵地方政府部門聘請環(huán)境保護義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、宣傳土壤環(huán)境保護。鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護機構(gòu)參與土壤污染防治工作。鼓勵依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。（環(huán)境保護廳牽頭，省檢察院、省法院、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳參與） 
　�。ㄋ氖�）開展宣傳教育。制定土壤環(huán)境保護宣傳教育工作方案。制作掛圖、視頻，出版科普讀物，利用電視、廣播、微信、微博等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字平臺、報紙雜志等手段，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和低碳生活方式。把土壤環(huán)境保護宣傳教育融入黨政機關(guān)、學校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等環(huán)境宣傳和培訓工作。鼓勵支持有條件的高等學校開設(shè)土壤環(huán)境專門課程。（環(huán)境保護廳牽頭，省委宣傳部、教育廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、省新聞出版廣電局、省網(wǎng)信辦、省糧食局、省科協(xié)參與） 

　　十一、加強目標考核，嚴格責任追究 

　�。ㄋ氖�一）落實各級政府主體責任。各級地方人民政府是實施本工作方案的責任主體。各市（州）人民政府要在2017年6月前制定并公布土壤污染防治工作方案，報省人民政府備案；逐年制訂并實施土壤污染防治的年度計劃。各級人民政府要高度重視土壤污染防治工作，認真落實本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染防治責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本級政府各部門的任務(wù)分工，確保土壤污染防治各項工作有序推進。要加強組織領(lǐng)導，不斷完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強化監(jiān)督管理，抓好工作落實。各市（州）人民政府每年1月底前將上年度進展情況報環(huán)境保護廳匯總。（環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳參與） 
　�。ㄋ氖�二）加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立工作統(tǒng)籌、聯(lián)動機制。省大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導小組，負責指導、協(xié)調(diào)、督促、考核全省土壤污染防治工作，定期研究解決重大問題；領(lǐng)導小組各成員單位各司其職、各負其責，推動落實土壤污染防治相關(guān)工作。環(huán)境保護廳要建立部門聯(lián)席會議和聯(lián)絡(luò)員制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省土壤污染防治工作，加強督促檢查。各專項工作牽頭部門每年1月底前將上年度進展情況報環(huán)境保護廳匯總，環(huán)境保護廳向省人民政府報告工作進展情況。（環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省工商局、省安全監(jiān)管局、省法制辦、人行成都分行參與） 
　　（四十三）落實企業(yè)責任。有關(guān)企業(yè)要加強內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風險防控體系，嚴格依法依規(guī)建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，確保重點污染物穩(wěn)定達標排放，國有企業(yè)特別是在川中央企業(yè)要帶頭落實。對造成土壤污染的企業(yè)，應(yīng)承擔調(diào)查評估、治理與修復等方面所需資金，污染企業(yè)負責人或相關(guān)責任人需承擔相應(yīng)的法律責任。（環(huán)境保護廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省國資委參與） 
　�。ㄋ氖�四）嚴格評估考核。2017年3月前，省政府與各市（州）政府簽訂土壤污染防治目標責任書，分解落實目標任務(wù)。分年度對各市（州）重點工作進展情況進行評估，2020年對本工作方案實施情況進行考核，評估和考核結(jié)果作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。（環(huán)境保護廳牽頭，省委組織部、省委督查室、省政府督查室、審計廳參與） 
　　評估和考核結(jié)果作為土壤污染防治專項資金分配的重要參考依據(jù)。（財政廳牽頭，環(huán)境保護廳參與） 
　　對年度評估結(jié)果較差或未通過考核的市（州），要提出限期整改意見，整改完成前，對有關(guān)地區(qū)實施建設(shè)項目環(huán)評限批；整改不到位的，要約談有關(guān)市（州）政府及其相關(guān)部門負責人。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的市（州），要約談有關(guān)市（州）政府及相關(guān)部門主要負責人。對失職瀆職、弄虛作假的，將按照情節(jié)輕重，建議作出組織處理或給予黨紀政紀處分；對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責任。（環(huán)境保護廳牽頭，省委組織部、省檢察院、監(jiān)察廳參與）